Влияние изменений сметной стоимости на прохождение экспертизы

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Белгороде и Белгородской области в ситуациях, когда изменение сметной стоимости влияет на порядок и результаты прохождения экспертизы проектной и (или) проектно-сметной документации. Материалы используются заказчиком и (или) техническим заказчиком для процедурного понимания взаимосвязи корректировок стоимости с экспертным рассмотрением в проектном, контрактном и финансовом цикле.

Нормативные основания

Влияние изменений сметной стоимости на прохождение экспертизы рассматривается в рамках требований градостроительного законодательства, определяющих обязательность экспертизы проектной документации и (или) проверки достоверности сметной стоимости. Учитываются положения, устанавливающие случаи, при которых корректировка проектных решений и сметных расчётов требует повторного экспертного рассмотрения документации.

В части бюджетного финансирования принимаются во внимание требования законодательства о контрактной системе и нормативных документов в сфере ценообразования, предусматривающие использование только подтверждённой сметной стоимости при формировании НМЦК, изменении цены контракта и принятии финансовых обязательств.

Суть вопроса

При изменении сметной стоимости возникает вопрос о том, в какой мере такие корректировки затрагивают ранее выданные экспертные заключения и требуется ли повторное прохождение экспертизы. Подлежит оценке, изменяют ли корректировки параметры объекта капитального строительства, проектные решения или основания формирования стоимости.

Суть вопроса заключается в определении границы между изменениями, допускаемыми без повторной экспертизы, и корректировками, которые делают ранее полученное экспертное заключение неприменимым для дальнейшего использования в проектном и финансовом цикле.

Применение на практике

На практике влияние изменений сметной стоимости на прохождение экспертизы определяется через анализ характера корректировок. Если изменение стоимости обусловлено изменением проектных решений, объёмов работ или иных параметров объекта, такие изменения подлежат отражению в проектной документации и повторному экспертному рассмотрению в установленной форме.

В случаях, когда корректировка сметной стоимости не затрагивает проектные решения, анализируется допустимость оформления изменений через проверку достоверности сметной стоимости без повторной экспертизы проектной документации. При этом учитывается стадия реализации проекта и требования к оформлению результатов с внесением сведений в ЕГРЗ при необходимости.

В контрактном и финансовом цикле результаты экспертизы используются для подтверждения правомерности изменения НМЦК, цены контракта и финансовых обязательств. Использование скорректированной сметной стоимости без актуального экспертного заключения в случаях, когда оно требуется, рассматривается как нарушение процедурного порядка.

Связь с экспертизой и контролем

Изменения сметной стоимости находятся в прямой связи с процедурами экспертизы и финансового контроля, поскольку именно экспертное заключение подтверждает применимость проектных и сметных решений. Контрольные органы анализируют, соответствует ли скорректированная сметная стоимость действующему экспертному заключению либо оформлены ли результаты повторного рассмотрения.

При контрольных мероприятиях оценивается соблюдение порядка корректировки документации, наличие прослеживаемой связи между изменёнными проектными решениями и сметной стоимостью, а также корректность оформления результатов экспертизы или проверки. Несоблюдение этих требований рассматривается как основание для замечаний и возврата материалов.

Материалы, раскрывающие влияние изменений сметной стоимости на прохождение экспертизы, используются заказчиком и (или) техническим заказчиком при реализации объектов капитального строительства в Белгороде и Белгородской области для процедурной увязки проектных, контрактных и финансовых решений и обеспечения корректного прохождения экспертных и контрольных процедур.